Как размещать годовой отчет по закупкам ФЗ-223

Кто обязан составить годовой отчет о закупках у СМСП

Отчет формируют следующие заказчики:
юрлица вне зависимости от организационно-правовой формы, годовой объем выручки которых за прошлый год превысил 500 млн руб., если они сами не являются СМСП;
кредитные организации, величина активов которых за прошлый год превысила 500 млн руб.;
автономные учреждения, если общая стоимость договоров за прошлый год превысила 250 млн руб.;
госкомпании, их "дочки" и "внучки";
АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
Необходимость формировать отчет следует из п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 2 Постановления N 1352 и пп. "б" п. 34 Положения об особенностях участия СМСП в закупках. Если вы не относитесь к перечисленным заказчикам, не составляйте отчет (см. Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2016 N Д28и-250).

Как сформировать годовой отчет о закупках у СМСП

Годовой отчет нужно создать в личном кабинете ЕИС, заполняя предусмотренные графы отчета. Однако функционалом системы предусмотрена загрузка отдельного файла с отчетом, поэтому рекомендуем предварительно создать его в виде электронного документа.

Форма годового отчета об объеме закупок у СМСП и Требования к его содержанию установлены Постановлением N 1352.

Заполните три раздела, предусмотренные утвержденной формой.

Важно! Положения Закона N 223-ФЗ, касающиеся участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг, и Постановления N 1352 применяются в отношении самозанятых (за исключением ИП) в период действия эксперимента (ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, п. 2(4) названного Постановления).

Сведения о заказчике (пп. "а" - "в" п. 1 Требований к отчету о закупках у СМСП).
2. Сведения о закупках у СМСП за отчетный период (пп. "г" - "и" п. 1 Требований к отчету о закупках у СМСП). Если заключали долгосрочные договоры, то учитывайте только объемы оплаты по таким договорам в отчетном году. Укажите в разделе:
количество и общую стоимость договоров, заключенных по результатам всех закупок;
количество и общую стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, которые не учитываются при расчете совокупного годового объема закупки у СМСП. Такая информация указывается отдельно по каждому виду договора. Учтите, что сюда нельзя включать сведения о закупках, информация по которым составляет гостайну или не подлежит размещению в ЕИС в соответствии с решением Правительства РФ.

 

Важно! Отдельные госкомпании, а также их "дочки" и "внучки" при расчете годовых объемов закупок, предусмотренных п. 7 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, не учитывают закупки, проводимые с 1 января 2020 г.

 

Важное условие - договор по ним должен предусматривать одновременно проектирование и строительство автомобильных дорог (их участков) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, составляющих их часть. Это применимо, если госкомпания установила требование к участнику привлечь к исполнению такого договора (соглашения) субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП.

 

В годовом отчете такие договоры указываются отдельной позицией (п. 2(5) Постановления N 1352);

количество и общую стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, которые, напротив, учитываются при расчете совокупного годового объема закупки у СМСП;
количество и общую стоимость договоров, заключенных с СМСП по результатам закупок, участниками которых являются любые лица;
количество и общую стоимость договоров, заключенных с СМСП по результатам закупок, проводимых только среди таких лиц;
количество и общую стоимость договоров субподряда, заключенных вашими подрядчиками с СМСП;
отдельными строками укажите информацию о последних трех типах договоров, но заключенных с субъектами малого предпринимательства, в том числе микропредприятиями;
количество и общую стоимость договоров субподряда с СМСП и СМП по некоторым долгосрочным договорам, если вы госкомпания.

 

Сведения о годовом объеме закупки у СМСП (пп. "к" - "н" п. 1 Требований к отчету о закупках у СМСП):
долю закупок у СМСП в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;
долю закупок у СМСП по закупкам, участниками которых являлись только СМСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;
долю закупок у СМП в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;
долю закупок у СМП по закупкам, участниками которых являлись только СМСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

 

Учтите, что сведения о закупках, которые не учитываются при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров (в том числе, заключенных с СМСП), отражаются в позициях 1, 3 - 10 формы годового отчета. В позиции 2 не приводятся договоры, которые заключены по закупкам, указанным в абз. 3 - 29 позиции 1 (Письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-01-08/14651).

Важно! Для расчета годового объема закупок у СМСП нужно учитывать объем оплаты в текущем году. Речь идет и о договорах со сроком исполнения более одного календарного года, в частности заключенных в предыдущие периоды (Письмо Минфина России от 17.01.2020 N 24-01-08/1945).

Образец заполнения годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ.

Как разместить в ЕИС годовой отчет о закупках у СМСП

Размещайте годовой отчет в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в личном кабинете заказчика в ЕИС в разделе "Отчетность о проведении закупок" (ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Укажите отчетный период, выбрав год из выпадающего списка. Система автоматически заполнит некоторые поля на основании реестра организаций и реестра договоров. Дозаполните их вручную, если это необходимо.

Составленный в электронном виде отчет подгрузите в дополнение к заполненной форме.
Подпишите введенные сведения усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 4 Положения о размещении в ЕИС).
В случае если вы относитесь к заказчикам, чьи годовые отчеты проходят мониторинг соответствия требованиям законодательства об участии СМСП в закупках, при размещении отчета уведомление будет направлено контролирующему органу автоматически.

При составлении отчета будьте внимательны, за просрочку или неразмещение, равно как и за указание недостоверных сведений в отчете, ваше положение о закупках признается неразмещенным и вы до конца года будете вынуждены осуществлять закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Как планировать закупки по Закону N 223-ФЗ

Для планирования закупок вам нужно по утвержденной форме подготовить два документа: основной план закупки и план закупки инновационной продукции. Основной план закупки составьте не менее чем на один год - в соответствии с ним вам предстоит проводить процедуры и заключать договоры.
План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируйте на период от пяти до семи лет.
Утвердите подготовленные планы закупок и разместите их в ЕИС. При необходимости планы можно корректировать.

Какие планы составить заказчику по Закону N 223-ФЗ

 

План закупки - главный документ на стадии планирования и организации закупочной деятельности. Составляйте его минимум на один год (ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Обратите внимание, что заказчики, указанные в Перечнях, утвержденных Распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р и от 19.04.2016 N 717-р, обязаны формировать раздел о закупках у СМСП на срок не менее чем три года (ч. 3.1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Важно! Положения Закона N 223-ФЗ, касающиеся участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг, и Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 применяются и к самозанятым (за исключением ИП) на период действия эксперимента (ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, п. 2(4) указанного Постановления). Иных правил планирования законодательно не установлено. Полагаем, что составлять план закупок заказчику следует так же, как раньше.

Также все без исключения заказчики должны составить и опубликовать план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, запланировав заключение соответствующих договоров на период от пяти до семи лет (ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

См. также: Как составить план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ

Формирование плана-графика закупок как отдельного документа Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. Планируемые даты проведения закупочных процедур и сроки исполнения договора заказчики указывают в плане закупки (пп. 9, 10 п. 1 Требований к форме плана закупки).
Составление расширенного плана закупки Законом N 223-ФЗ также не предусмотрено, такое понятие используется некоторыми заказчиками для обозначения версии плана закупки для внутреннего пользования подразделениями заказчика. В него включаются в том числе позиции, которые не подлежат публикации в ЕИС, а также любые другие сведения, предусмотренные положением о закупке и иными локальными актами заказчика.

Где размещать составленные планы закупок

 

Планы предстоящих закупок, а также вносимые в них изменения нужно размещать в Единой информационной системе, это обязательное требование закона (ч. 2, 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Заказчик вправе разместить планы закупок на своем сайте либо в корпоративной, региональной или муниципальной информационной системе. Но это не освобождает его от необходимости публикации сведений в ЕИС. Важно помнить, что в случае расхождения информации, размещенной в различных источниках, приоритет всегда будут иметь сведения, опубликованные в ЕИС (ч. 7, 22, 24, 25 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

 

Если ваши потребности в товарах, работах или услугах изменились и информация, включенная в планы закупки, неактуальна, в них можно вносить изменения. Такие изменения нужно тоже размещать в ЕИС.