fri.jpg

УВАЖАЕМЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ САЙТА!

Если у Вас возник похожий вопрос или хотите что-то уточнить - задавайте вопрос через форму сразу внизу статьи и мы вам быстро ответим.

ВНИМАНИЕ!

Продолжайте свой диалог через кнопку "Ответить", не нарушайте цепочку диалога!

Новая цепочка диалога - для нового посетителя.

Как заключать договор с самозанятым физ лицом по 223 ФЗ

Проводить определенный объем закупок у СМСП и самозанятых должны следующие заказчики (п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352):
а)заказчики, годовой объем выручки которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб. При этом они не должны соответствовать условиям отнесения к СМСП;
б)кредитные организации, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб. При этом они не должны соответствовать условиям отнесения к СМСП;
в)автономные учреждения, если общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки за предшествующий календарный год, превышает 250 млн руб.;
г)госкомпании, созданные на основании федерального закона;
д)АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";
е)дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит заказчикам, названным в п. "г" данного перечня;
ж)дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит заказчикам, указанным в п. "е" данного перечня.

Как и в каком объеме проводить закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП и самозанятых

Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
участниками которых являются любые лица, в том числе СМСП и самозанятые. Эти закупки проводите в общем порядке. Учтите только особый срок оплаты;
участниками которых являются только СМСП и самозанятые;
от участников которых требуется привлечь к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых).

 

Оплатить договор, заключенный с СМСП (самозанятым) в рамках Закона N 223-ФЗ по результатам закупки у таких лиц, необходимо в срок не более 15 рабочих дней со дня, когда заказчик подписал документ о приемке по договору (отдельному этапу договора) (п. п. 14(3), 28, 32(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках). Предусмотрите такое условие в документации о закупке, в проекте договора.


Обратите внимание: если договор заключен с СМСП (самозанятым) по итогам закупки, проведенной не для целей, указанных в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, то вы можете установить иной срок оплаты по договору (Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2020 N Ф07-16068/2019 по делу N А56-167042/2018, Волго-Вятского округа от 02.08.2018 N Ф01-2914/2018 по делу N А11-7390/2017).


За нарушение данного срока оплаты для заказчика установлена административная ответственность.
Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 18% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).


При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме всех ваших договоров ряд закупок не учитывается.
Предусмотрите указанные объемы закупок у СМСП в плане закупок и контролируйте их объем в течение всего года.

В отношении ряда заказчиков предусмотрены специальные процедуры контроля планов и отчетности, направленные на проверку объемов закупок, осуществленных у СМСП.
Ежегодно составляйте и размещайте в ЕИС отчет о закупках у СМСП и самозанятых (пп. "б" п. 34 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Каковы особенности закупки по Закону N 223-ФЗ, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые

Чтобы проводить такие закупки, необходимо утвердить и разместить в ЕИС перечень товаров, работ и услуг, закупаемых у СМСП и самозанятых (п. п. 8, 9 и 10 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).


При составлении перечня исходите из необходимых вам объемов закупок у СМСП и самозанятых с учетом следующих правил (п. п. 18, 19 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
если НМЦД не превышает 200 млн руб., закупку товаров, работ, услуг из перечня вы обязаны проводить среди СМСП и самозанятых;
если НМЦД составляет более 200 млн руб., но не превышает 400 млн руб., закупку таких товаров, работ, услуг вы вправе провести среди СМСП и самозанятых;
закупку дороже 400 млн руб. проводить только среди СМСП и самозанятых нельзя.

 

Важно! С 1 октября 2021 г. верхний порог начальной (максимальной) цены договора изменяется. Право на проведение закупки только среди СМСП предусмотрено при начальной (максимальной) цене договора от 200 до 800 млн руб. Закупки дороже 800 млн руб. проводить только среди СМСП нельзя.


При закупке, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, допустимы как конкурентные, так и неконкурентные процедуры (п. 1 Письма Минфина России от 06.12.2018 N 24-05-09/88660).


Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, проводится исключительно в электронной форме. Осуществляйте ее по правилам ст. ст. 3.2 и 3.3 Закона N 223-ФЗ с учетом требований ст. 3.4 данного Закона (ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).


Неконкурентную закупку, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, проводите по правилам, установленным вашим положением о закупке.


В извещении и документации о закупке укажите, что ее участниками могут быть только СМСП и самозанятые.


Важно! Статус СМСП подтверждается наличием сведений в едином реестре таких субъектов, а статус самозанятых - наличием соответствующей информации на сайте ФНС России. Вы не вправе требовать представить информацию и документы, подтверждающие статус СМСП или самозанятого.

 

Если необходимой информации нет в реестре или на сайте ФНС России, откажите участнику в допуске к участию в закупке либо откажитесь от заключения договора с ним (п. п. 11, 12 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, п. 2(4) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).


Если вы решили установить требование об обеспечении исполнения договора, учтите следующее (п. п. 25, 26 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
размер такого обеспечения не может превышать 5% от НМЦД, кроме случая, когда предусмотрено авансирование;
нужно установить размер обеспечения исполнения договора в размере аванса, когда он предусмотрен договором;
обеспечение может предоставляться участником закупки одним из способов по его выбору: внесение денежных средств на счет, указанный вами в документации о закупке, предоставление банковской гарантии или иной способ, предусмотренный документацией о закупке.

 

Обратите внимание: в ряде случаев вы вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, предусмотренном положением о закупке, не соблюдая правила, установленные Положением об особенностях участия СМСП в закупках. Например, это возможно, если СМСП и самозанятые не подали заявок (п. 21 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Каковы особенности конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые

Конкурентные закупки в электронной форме, участниками которых могут быть только СМСП и самозанятые, проводите на электронных площадках, операторы которых включены в специальный Перечень (ч. 10, 11 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, п. п. 5.1, 5.2 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).


Способ закупки определите с учетом правил, установленных вашим положением о закупке. Ее можно проводить в электронной форме одним из четырех способов: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений (ч. 2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).


Разместите извещение о закупке в ЕИС в следующие сроки (ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):
не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок - если проводите конкурс или аукцион и НМЦД более 30 млн руб.;
не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок - если проводите конкурс или аукцион и НМЦД не превышает 30 млн руб.;
не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения запроса предложений - если проводите запрос предложений (при этом НМЦД не должна превышать 15 млн руб.);
не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок - если проводите запрос котировок (при этом НМЦД не должна превышать 7 млн руб.).

 

Если НМЦД превышает 5 млн руб., вы вправе установить требование об обеспечении заявки. Формулируя такое требование, учтите:
размер обеспечения не может превышать 2% НМЦД (п. 23 Положения об особенностях участия СМСП в закупках);
оно предоставляется путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии.

 

Какой из этих способов выбрать, решает участник. Денежные средства он должен внести на специальный счет, открытый им в банке из особого Перечня (ч. 12, 13 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
При проведении конкурса в электронной форме при желании предусмотрите в нем особые этапы. Например, это может быть этап сопоставления дополнительных ценовых предложений участников о снижении цены договора. Если вы включаете такие этапы, придерживайтесь ряда правил.


При проведении аукциона учтите, в частности, что "шаг аукциона" регламентирован и составляет от 0,5 процента до 5 процентов НМЦД (п. 1 ч. 7 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
Требования к содержанию и составу заявки сформулируйте с учетом следующего (ч. 19.2 - 19.8 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):
при проведении конкурса и запроса предложений можно установить критерии и порядок оценки и сопоставления заявок. Их можно предусмотреть к участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. В этом случае включите в документацию о закупке указание на информацию и документы, которые участник должен представить в заявке для такой оценки. При проведении аукциона и запроса котировок указанные критерии и порядок оценки устанавливать нельзя;
заявка на участие в конкурсе, запросе предложений должна состоять из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть должна содержать предложение в отношении предмета закупки, а также информацию и документы для оценки заявки по критериям, применяемым к товару (работе, услуге), условиям исполнения договора (если такие критерии установлены). Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные п. п. 1 - 9, 11 и 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, а также информацию и документы, необходимые для оценки заявок по критериям, применяемым к участникам закупки (если эти критерии определены);
заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть должна содержать предложение в отношении предмета закупки, вторая - информацию и документы, предусмотренные п. п. 1 - 9, 11 и 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ;
нельзя устанавливать в документации обязанность представить в заявке информацию и документы, не указанные в ч. 19.1 и 19.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ;
котировочная заявка должна содержать информацию и документы, предусмотренные ч. 19.4 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, если заказчик установил обязанность их представить;
декларация, указанная в п. 9 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, должна быть представлена с использованием средств электронной площадки.

Перечень сведений и документов, которые заказчик вправе потребовать представить для участия в закупке среди СМСП и самозанятых


1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юрлица в пределах его места нахождения, учредительный документ, если участником является юрлицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, зарегистрированного в качестве ИП, если участником является ИП;
3) ИНН участника закупки или его аналог согласно законодательству иностранного государства (для иностранного лица);
4) ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, если участником закупки является юрлицо, или аналог ИНН таких лиц по законодательству иностранного государства;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника закупки. Исключение составляют случаи, когда заявка подписана:
а)индивидуальным предпринимателем, если участником является он сам;
б)лицом, указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, если участником является юрлицо;
6) копии документов, которые подтверждают соответствие участника установленным по законодательству требованиям к поставщику, подрядчику, исполнителю. Эти документы не нужны, если необходимая информация и документы есть в открытых и общедоступных госреестрах в сети Интернет. В таком случае соответствие названным требованиям достаточно задекларировать, указав адреса сайта или его страницы, где размещены данные сведения;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о ее последующем одобрении, если его наличие необходимо по законодательству РФ и для участника закупки заключение по итогам закупки договора либо предоставление обеспечения заявки, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки (при наличии соответствующего требования):
а)реквизиты специального банковского счета участника закупки, если в обеспечение заявки вносятся денежные средства;
б)банковская гарантия или ее копия, если она предоставляется в качестве обеспечения заявки;
9) декларация;
10) предложение участника в отношении предмета закупки;
11) копии документов, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным по законодательству РФ, если перечень таких документов указан в документации о закупке;
12) наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг), а также документ, который подтверждает эту страну. Документ должен быть предусмотрен правительственным актом, принятым на основании п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме;
14) информация и документы, необходимые для оценки заявки, - при проведении конкурса или запроса предложений.

Если процедура закупки не предусматривает особых этапов, то порядок ваших действий должен быть следующим:


рассмотрите полученные от оператора электронной площадки первые части заявок на участие в конкурсе, аукционе или запросе предложений. По итогам рассмотрения направьте ему протокол, указанный в ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. Он разместит его в ЕИС (ч. 24 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ);
в течение одного рабочего дня после того, как оператор электронной площадки направит вам информацию, приведенную в п. п. 1 (при проведении запроса котировок), 3 ч. 22 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, присвойте каждой заявке порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора (ч. 26 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ);
составьте итоговый протокол, разместите его на электронной площадке и в ЕИС (ч. 27 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Каковы особенности закупки по Закону N 223-ФЗ с условием о привлечении субподрядчика (соисполнителя) из числа СМСП (самозанятых)

Проводите закупку с условием о привлечении субподрядчика (соисполнителя) из числа СМСП (самозанятых) любым способом, предусмотренным вашим положением о закупке (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).


Если вы решили провести такую закупку, в извещении и документации о ней, а также в проекте договора установите требование к участнику привлечь к исполнению договора субподрядчика (соисполнителя) из числа СМСП (самозанятых).


В документации о закупке укажите, что срок оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с СМСП (самозанятым), должен составлять не более 15 рабочих дней со дня, когда вы подпишете документ о приемке по договору (отдельному этапу договора).


В проект договора включите условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение обязанности привлечь к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых).


Определяя требования к составу и содержанию заявки, учтите следующее. Участник закупки должен представить в заявке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых). В нем указываются, в частности, некоторые сведения о таком субподрядчике (соисполнителе).


Важно! Статус СМСП подтверждается наличием сведений в едином реестре таких субъектов, а статус самозанятых - наличием соответствующей информации на сайте ФНС России. Вы не вправе требовать представить информацию и документы, подтверждающие статус СМСП или самозанятого.

 

Если необходимой информации нет в реестре или на сайте ФНС России, откажите участнику в допуске к участию в закупке либо откажитесь от заключения договора с ним (п. п. 11, 12 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, п. 2(4) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

Что учесть при заключении договора с СМСП (самозанятым)

Если вы проводите конкурентную закупку у СМСП (самозанятых), заключите договор - как и при любой конкурентной закупке - не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. Превышение этого срока возможно, когда заказчику необходимо получить одобрение органа управления или когда антимонопольный орган рассматривает жалобу. Тогда договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты получения одобрения или принятия решения антимонопольным органом. При неконкурентной закупке срок заключения договора составляет по общему правилу не более 20 дней со дня, когда заказчик принял решение о его заключении.


Договор по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, заключается на электронной площадке на условиях, предусмотренных проектом договора, документацией, извещением (приглашением) и заявкой участника, с которым он заключается (ч. 28, 29 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).


Обратите внимание: если договор по результатам закупки, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, не заключен, ее можно провести в порядке, предусмотренном положением о закупке, не соблюдая правила, установленные Положением об особенностях участия СМСП в закупках.

Консультации(0)

Добавить вопрос или комментарий

Юрист может сам перезвонить Вам, если укажите номер телефона и город. Телефон не публикуется! Без указания номера телефона - ожидайте ответ на этой странице.

 

 

Посещаемость:

Яндекс.Метрика

 

  • Как получить исполнительный лист по новым правилам
    Минюст Росиии подготовил правовую базу для перехода на «реестровую модель» учета и выдачи исполнительных документов в рамках сервиса «Цифровое исполнительное производство». Масштабные поправки предлагается внести во все процессуальные кодексы РФ, Налоговый, Трудовой и Семейный кодексы, КоАП, а также в законы об исполнительном производстве и об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг. Новая модель полноценно заработает не раньше 2023 года.
    30.07.2021
  • Новости законодательства сегодня: ежедневное обновление
    Ежедневно на этой странице Вы сможете получать актуальные юридические новости с сохранением истории за прошлые дни. Мы стараемся выделить только самое важное и интересное..
    07.06.2021
  • Законопроект об апартаментах 2021
    В последнее время все больше и больше на рынке недвижимости распространяется такой тип помещений, как апартаменты. В большинстве своем, апартаменты вполне пригодны для проживания, однако по всем нормативам они являются нежилыми помещениями. Из этого исходит главный минус апартаментов, в настоящий момент в них нельзя зарегистрироваться по месту жительства, хоть они и не особо отличаются от квартир.
    11.05.2021
  • Что делать с путевками в Турцию и Танзанию на май 2021
    После объявления об отмене рейсов в Турцию и Танзанию Ростуризм и Роспотребнадзор выпустил несколько информационных писем и требований к Туроператорам, дал рекомендации по порядку действий для туристов, в частности права на возврат денег, обмен, перенос тура или его замену. Подробнее читайте в статье.
    15.04.2021
  • Изменения в законодательстве на сегодняшний день
    С 1 апреля начали отменять принятые год назад меры, связанные с коронавирусом и направленные на поддержку населения. Например, больше не будут автоматически продлевать субсидии на оплату ЖКХ.
    08.04.2021
  • Изменения в законодательстве с 1 апреля 2021 года
    Что изменится в жизни россиян с 1 апреля. С апреля в России стартуют военный призыв и запись первоклассников в школы по новым правилам, повышаются пенсии и детские пособия. Кроме того, меняется процедура сдачи экзамена на водительские права, пополнения электронных кошельков и перевода денег с карты на карту. Льготы, выплаты и послабления должникам, введенные в связи с пандемией, отменяются. Какие еще новшества ждут россиян в апреле — читайте ниже.
    01.04.2021