Новые правила получения исполнительного листа
Минюст кардинально меняет процедуру выдачи исполнительных документов
Минюст Росиии подготовил правовую базу для перехода на «реестровую модель» учета и выдачи исполнительных документов в рамках сервиса «Цифровое исполнительное производство». Масштабные поправки предлагается внести во все процессуальные кодексы РФ, Налоговый, Трудовой и Семейный кодексы, КоАП, а также в законы об исполнительном производстве и об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг. Новая модель полноценно заработает не раньше 2023 года.
Новая реестровая модель
Согласно предложенным изменениям, реестр исполнительных документов — это государственный информационный ресурс, ведение которого осуществляется в электронной форме, предназначенный для учета сведений об исполнительном документе, его сторонах, ходе его принудительного исполнения. Оператором реестра предлагается определить ФССП. Его формирование и ведение будет осуществляться в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Повышенная конфиденциальность
В отличие от банка данных в исполнительном производстве, реестр будет доступен ограниченному кругу лиц. В частности, доступ к информации об исполнительном документе и о ходе его исполнения будет предоставлен сторонам исполнительного производства, их представителям, органу, вынесшему исполнительный документ, судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, а также иным должностным лицам ФССП. Доступ к данным также получат иные лица и организации (в том числе банки), выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, лица, осуществляющие учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника при осуществлении ими списания (ареста) денежных средств должника, эмиссионных ценных бумаг.
Как будет работать реестр
Выдача на руки исполнительных документов и направление в ФССП для исполнения больше не предполагается. Вместо этого в новом реестре будут регистрироваться сведения об исполнительном документе. Основанием удержания средств и возбуждения исполнительного производства будет являться не исполнительный документ, а запись в реестре, сделанная уполномоченным органом.
При этом сохраняется процедура изготовления исполнительных документов, а также порядок исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, бюджетных и автономных учреждений органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов должника.
Что касается судей, то они будут должны регистрировать судебные приказы и исполнительные листы в автоматизированных информационных системах (АИС) судов, откуда эта информация будет поступать в реестр исполнительных документов в автоматическом режиме. Предполагается обеспечить доступ к АИС для всех судов Российской Федерации, включая мировых судей.
Например, поправками в УПК РФ предлагается следующая процедура. Предусматривается, что для исполнения приговора, определения, постановления суда в части имущественных взысканий суд в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу приговора (постановления или определения), в том числе в части назначения штрафа, изготавливает исполнительный лист. Информация об этом размещается в АИС суда, после чего в течение суток автоматически направляется в реестр исполнительных документов.
Год на подготовку
Предусматривается, что полноценная реестровая модель будет внедрена не ранее 1 января 2023 года. До этого времени исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению на бумажном носителе или в форме электронного документа либо направляться на исполнение через реестр исполнительных документов.
В чем плюсы реестровой модели
Как поясняют в Минюсте РФ, создание электронного реестра исполнительных документов повысит прозрачность работы судебных приставов и упростит процесс исполнительного производства. В частности, сократит личные контакты и операционные затраты на взаимодействие с приставами, снизит временные издержки, связанные с процессом предъявления и возбуждения исполнительного производства. Кроме того, реестр позволит решить ряд существующих проблем в сфере принудительного исполнения, связанных с подделкой исполнительных документов и их реквизитов и подделкой отметки об остатке задолженности по исполнительному документу, двойного исполнения оригинала и дубликата исполнительного документа, а также снизить коррупционные факторы, связанные с процессом предъявления и возбуждения исполнительного производства.
